6月4日-5日，yl6809永利官網聯合中國現代史學會、中國社科院近代史研究所革命史研究室及《史學月刊》編輯部，采取線上線下相結合的形式舉辦了“清末省製新政到中共省委製建構的曆史與邏輯——近代中國省製變革·社會變遷·治道開新·民族複興”學術研討會。來自中共中央黨史和文獻研究院、中共中央黨校、中國社會科學院、北京大學、河南大學等國內外高校、科研機構和學術期刊的70餘位專家學者與會。研討會開幕式由yl6809永利官網翁有為教授主持，河南大學黨委副書記張寶明教授致辭，他從近代中國社會轉型的角度，強調省製之於國家統一、社會治理的重要性，由此肯定了此次會議具有重要學術價值和現實意義。

此次學術研討會內容十分豐富，緊緊圍繞著晚清政府、北洋政府、南京國民政府和中共新民主主義革命政權的省製變革問題展開。

晚清省權擴張與央地關係失衡，加速了清末的統治危機和清朝的滅亡，其治理教訓值得警惕。清廷在清末為鞏固統治地位，仿效西製進行省製改革，卻導致其央地矛盾上升，反而走向了曆史的反麵。中國社科院近代史研究所李細珠研究員、暨南大學劉增合教授等學者通過對晚清督撫與中央權力關係消長等方麵的研究，從不同曆史麵相揭示了晚清以來央地關係失衡情勢下，省級權力結構改製遭遇的困境及衝突，是清統治在辛亥革命打擊下迅速退出曆史舞台的重要原因。還有學者通過英國和中國近代治理體係的比較研究表示，中外國情政情差異很大，清末省製新政和地方自治照搬西方模式，製度改革及其實踐並不成功，教訓深刻。

北洋時期省區地方主義與軍閥政治興起，國內紛爭，南北分裂，社會發展與民生深受其害，殷鑒可訓。民國建立後，隨辛亥革命而起的地方軍閥據地自雄，加深了北洋政府時期“軍權獨大”的政治底色。美國德克薩斯大學奧斯汀分校李懷印教授從各省區地方財政收入概況的對比入手，認為北洋時期地方軍閥，自為體係，憑借省區財政在各自地盤上進行政權建設，製度建設的集中化程度決定了其在競爭中的成敗，展示了各地獨立狀態下的財政與軍事治理不是長治之道，而是治亂之因，而後依靠統一兩廣的南方革命政府北伐來解決這一問題。其他學者從軍民分治與廢督、“省人治省”自治運動等方麵進行研究，展現了軍閥當政背景下其政治革新、製度改革及民政治理的失序與無效，甚至益增紛擾，也顯示了最後時局之解決隻有走向國共合作的國民革命之路。

南京國民政府時期央、地博弈與省權配置失調，治理內耗，腐敗專橫，大失民心，足資深思。國民黨結束了北洋時期軍閥割據的亂象，但隻是形式上的統一，未能解決長期存在的央地矛盾，地方實力派控製軍權，派係影響政治，上下治理失調。複旦大學吳景平教授、南開大學賀江楓教授等學者從“央地關係”的角度出發，以有重要影響的政軍人物和省製變革及國家治理的關係為題進行研究，揭示了南京國民政府時期央地鬥爭的複雜性、矛盾性與多樣性。其他學者分別從地方參議會選舉、邊疆區域管理、縣政建設與地方司法獨立等方麵進行探究，從不同維度呈現出南京國民政府時期省製兼具分離主義與製度位序回歸的兩麵性，但其治理在很大程度上延續了從清末到北洋的弊政，陷於利益之爭、派係之爭和地緣之爭的窠臼無法自拔，腐敗專橫，漠視民生，失去民心，是國民黨最後失敗的重要原因。

中共新民主主義政權構建的新省製，解決了晚清、北洋和南京國民政府時期省製異化的弊端，是治道之開新，為中共革命的勝利和民族複興的逐步實現打下了堅實的基礎，經驗值得總結。中國共產黨在革命與戰爭環境中建構起來的新型省製，解決了晚清、北洋和國民黨時期省權過大、央地關係失衡導致省製異化的問題，實現了中國省製常規功能與位序的複歸與提升。中國社科院近代史研究所金民卿研究員與中共中央黨校張太原教授均提出中共民主集中製的權力運作機製，解決了“政權為誰服務”的問題，明確了黨、政、軍三方的關係，是構建新型國家製度的基礎。北京大學黃道炫教授與河南大學翁有為教授認為中共特有的地方組織形式與運作機製，建構並理順了中央與省區、省區與基層的治理網絡，推動了中共革命的持續進行。南開大學李金錚等學者從中共根據地區域經濟互動、省級組織製度建設、地方幹部的培養與運用等方麵進行研究，從多重視角揭示中共政權建設與贏得政權的內在邏輯。

原中共中央黨史研究室副主任章百家研究員在開幕式致辭中指出,閱讀上下兩冊厚重會議論文集後深感“論文質量整體堪稱上乘”。

中國社會科學院曆史理論研究所副所長左玉河研究員在會議閉幕總結時表示，會議呈現了“高水平學者參與、高質量論文參會、高標準會議討論”，彰顯了此次會議舉辦的成功。

（yl6809永利官網/供稿） 

轉載自“中國社會科學網”